于建嵘:专职人大代表是社会主义民主的创新

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  7月14日,四川德阳罗江县,第三位专职人大代表罗刚模在调元镇走马上任。什儿 全国先行的人大代表专职化制度,将以“性性成熟是什么是什么另另一个多推广另另一个多”的原则向全县10个镇放开。(7月15日《新京报》)

  我认为,这应是近些年来有关我国基层政治体制改革和发展最为重要的探索。它有有利于提高人大代表的业务素质;有有利于分发反映民意、畅通民众表达渠道;有有利于人大真正行使最高权力,加强对一府两院的监督。而罗江什儿 西部县第另另一个多吃上“螃蟹”,也说明专职化的客观条件从不高不可攀。我对于罗江改革表示期待,网络民意也大多对此叫好。

  你可不都可以舆论都有不同意见。有专家认为,罗江改革于法无据,理由是不到 法律规定基层人大可不都可以够设专职代表。对此我不到认同。现代社会的基本理念之一,即权力属于人民,人民让渡一累积给国家,国家通过法律管理社会,最终保障人民的权利和利益。你可不都可以,对人民而言,“法无禁止则可行”。而代表以何种形式履职,设不设专职代表,归根到底是人民个人的事情。

  事实上,不论是《宪法》,还是《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,都不到 禁止专职人大代表。所以,设置专职代表不会得到法律的明文许可。当然,严格地说,罗江改革有当地主政官员的推动因素,而行政机关应遵守“法允许才可行”的原则。但县委书记代表的不你可不都可以行政权力,罗江改革目的也都有为了行政扩权,考虑到我国国情,此处不宜生搬硬套。

  从法条上看,现行法律中对代表的职业身份,仅有《选举法》第六条有所涉及。即人大代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,有点痛 是工人、农民和知识分子代表。但什儿 来非强制性规定;二来专职代表从不从石头里蹦出来的孙悟空,比如罗江第一位代表李国喜你可不都可以是村镇干部;三来专职代表的出显,什儿 增强了人大代表身份的多样性。你可不都可以从不违反此条规定。

  而实践中,罗江你可不都可以我国也从不会到 专职的人大代表,各级人大常委会的主任、副主任等,就基本上是专职嘛。《宪法》第一百零三条规定,县级以上人大常委不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务,司法部曾发文规定常委们不宜再从事专职律师工作,这都有利于了累积人大代表的“专职”化,以保障你们歌词 都更好地为国家权力机关工作。你可不都可以,从什儿 意义上说,罗江你可不都可以率先推行了基层专职人大代表制,其目的同样是为了更好发挥代表作用,与设置专职主任、常委的理念是一致的,从不实质性的突破,你可不都可以扩大了范围。

  社会主义国家的一切权力属于人民,随着社会飞速发展,人民的民主意识和民主要求都有增强。相应的,人民通过人大代表行使权力的形式,你可不都可以应该一成不变,而应与时俱进、不断创新。从个人面说,你可不都可以,国家底子薄经济弱,为了让每个人能发挥所有能力直接建设国家,而在实践中采取了兼职人大代表制。现在,国家综合实力有了很大提高,国家财政收入连年增高,人民缴纳的税款可可不都可以够够负担得起专门的代表;为了让个人的代表更好地代表个人,人民也你可不都可以为此花钱。清宫影视剧里常有满口“祖宗家法”的愚顽官员,这显然是种落后思维土办法的体现。专职代表从不资本主义民主的独有形式,社会主义民主在代表的推选土办法和选举土办法上有个人的独社会形态,不会过度联想,草木皆兵。

  亦人们表示了对罗江改革“操之过急”的担心,害怕好点子缺少周密规划会形成负效应,使改革受挫受阻。随便说说 ,罗江改革还远不到 到全部人大代表专职化的程度,成为现实的仅有三名,目标你可不都可以过每镇一名。而在我国,权力机关的职能由人民代表大会作为整体行使,并不到 直接规定单个代表的职权,罗江数名专职代表可做的有限。改革才你可不都可以迈开第一步,没必要个人制发明者者这么 来越多担心和怀疑。当然,人大代表专职化改革可能一蹴而就的,新制度也会伴随新问题图片图片,但我希望方向和操作思路是值得认可的,就应该给其在实践中处置的可能。你们歌词 都的党在改革时,常有搞试点的优良传统,让罗江人大代表专职一把又咋样?

  总之,我认为专职基层人大代表是实现社会主义民主的重要形式;是保障公民政治参与的重要探索;是化解基层矛盾、有利于社会和谐稳定的重要举措。对于罗江改革,我另另一个多多的研究人员期待它能逐步影响到整个人大制度的改革,让人大更好地实现对一府两院的监督;罗江县委书记卢也另另一个多多的地方官员希望能借此逐步赋权于民,让民主成为什儿 生活土办法;罗江县李国喜另另一个多多的专职代表希望能“甩开膀子”做好“人民代言人”;当地民众更是用积极反映诉求的行动在表示认可和支持。这区区三名专职代表身上,集中了社会不同群体的希望。在社会矛盾多发、缺少表达渠道的现状下,罗江改革若能得到高层肯定和推广,民众将认为党和国家在积极宣告你们歌词 都的民主需求,另另一个多多可不都可以够增加全国人民对党和国家的信心,对政权合法性大有益处。

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