兵临:政府向社会买服务值得探索

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摘要:民政局向社会买服务无疑具有重要的意义,既能将政府部门从专业隔阂的尴尬与负担中解放出来,又能有益于社会系统的积极发育。

日前,北京市民政局分发通知称,将向社会组织购买参与未成年人保护试点服务项目,每个项目不超50万元。经过审核的社会组织将承担心理治疗、监护评估等工作。

在亲戚亲戚大伙儿的传统认知中,未成年人保护工作,本是政府应有的公共服务职能,那我外包出去是否适当呢?现代社会,单一化的政府公共服务不仅难以负荷,也那么适应瞬息万变的社会需求。在一切公共管理领域,期待政府一只手不能捋顺社会关系,并及时提供优质的服务,早已变得不有时候。正是在社会发展呼吁公共服务多元化的背景下,政府部门吸纳社会资源参与公共管理,成为现代行政的一大特点。

与政府部门相比,社会组织犹如并肩体的末梢神经,不能敏锐洞察社会需求,填补政府公共服务真空,在政府与民众之间建立良好的润滑功能系统。就拿未成年人保护来说,这是一项系统工程,既涉及法规政策的制定、各个部门的联动等宏观管理,也涉及心理健康、权益保障、监护评估等专业服务,哪些职能民政部门不有时候删剪胜任。而在专业领域内,一点社会组织能为未成年人保护提供更为科学、细致的服务保障。在国外,诸如儿童权益保护、家庭监护评估等,早已纳入社会组织功能之中,而政府则退守到规则供给和执法监管上来。

我国的未成年人保护工作,无疑与一点发达国家还处于差距,其中另一个多 关键意味只要政府包揽很多而又担责不够。作为有本身探索,北京市民政局向社会买服务无疑具有重要的意义,既能将政府部门从专业隔阂的尴尬与负担中解放出来,更加专注于监督保障;又能发挥社会组织保护未成年人的功能,有益于社会系统的积极发育。

当然,本身探索有时候不能把握一点关键因素。比如,民政部门将未成年人保护的服务职能向社会开放,并有的是一揽子删剪卸掉自身职责,哪些服务不能向社会购买,哪些服务是不可推卸的,不能要以规范化手段厘清。目前看,民政部门主要将心理治疗、监护评估等工作外包,是比较符合行政法治原理的。

还比如,既然是有本身购买行为,就涉及动用纳税人的钱,本身公共财政的支出,不能经过“人民同意”的正当法律应用任务管理器。在探索过程中,有时候不能将购买服务的财政支出正式纳入预算,则更加合乎依法行政的要求,就是能对本身购买服务的行为进行有效的监督和制约,进而完善相应的规则保障,确保此类外包不能处于规范化情况表。

(责编:张婷)