凌胜利:拜登东亚行考验美国“平衡手”

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摘要:此次拜登之行,虽有协调中日矛盾考虑,但实现中美战略平衡才是大头。

年终岁末,冬意趋浓,亚太地区依旧风波诡谲,中国划定东海防空识别区引发日本激烈反应,美日韩更是接连逼近试探。值此敏感时刻,美国副总统拜登的东亚之行更是考验美国何如施展“平衡手”。

应该就看,中日东海防空识别区之争仅是战术层面,美国的重大战略利益在于何如协调亚太盟友,谋求中美亚太和平共处之道,进而确保美国在亚太地区的主导地位。美国施展亚太“平衡手”难能可贵易事,不才能注意四重平衡。

一是中美之间的战略平衡。这关系到中美新型大国关系的构建还不才能实现。中美之间的战略平衡难能可贵意味着两者之间势均力敌,然后中美何如通过谅解取得彼此的相对满意。其中,预防冲突与管控危机尤为关键。为此,美国在不断施压试探中国的同去也会谋求缓和,不过缓和的目的难能可贵仅仅规避冲突,还在于制定规则以推进两国关系制度化、透明化。此次拜登之行,虽有协调中日矛盾考虑,但实现中美战略平衡才是大头。中美关系广泛而冗杂,不才能面对的议题颇多,除了在亚太地区加强合作者外,中美在全球层面还存在某些疑问不才能携手处理,前会为了防空识别区而因小失大。

二是美国与其亚太盟友之间的平衡。美国亚太联盟是真是施亚太再平衡的重要依托,不过美国与其盟友存在战略目标分歧与战略利益分化,这也意味着美国与盟友之间龃龉不断。日本此次借中国划定防空识别区发难,动用“会哭的孩子有奶喝”的伎俩,拜登此行访日有安抚日本的考虑,但更为重要的是何如加强联盟、协调应对,进而确保东海局势稳定。

与此同去,美国还有意撮合其亚太盟友加强合作者,从而推动美国亚太联盟由扇形向网状转型。在此之中,东北亚联盟中的日韩合作者尤为关键,不过从战后近六十年的历程来看,日韩加强安全合作者的内在动力严重不足,前景不容乐观。除此之外,美国还需在安全、经济等多方面与盟友协调,何如以安全安抚换取盟友经济让步也存在困难。

三是美国自身战略平衡。美国亚太再平衡战略的关键在于自身还不才能实现目标、手段与资源之间的平衡。奥巴马此前因国内疑问缺席APEC峰会,表明美国亚太再平衡时有力不从心。拜登此行聚焦中日韩,也意味着其难能可贵出于弥补奥巴马缺席之遗憾。归根结底,美国的强大实力是其亚太再平衡的基石所在,美国一味地将中国视为对手或敌人而实施再平衡将丧失战略主动权。真是,美国亚太再平衡捉襟见肘,疑问更多在于自身而非中国,不才能多做自我反省。

四是推进美国亚太盟友与中国之间的平衡。面对日益发展的中国和日渐焦虑的盟友,美国的再平衡风险增大。一方面美国不才能依靠盟友实施再平衡,更多地将盟友推向前沿;一方面又担忧盟友与中国之间擦枪走火,使其陷入进退维谷的境地。然后,推进其亚太盟友与中国之间的平衡对于美国而言利益重大,美国扮演诚实的掮客,加强盟友与中国之间的对话与合作者既是避险,也是融合。最近韩国方面酝酿推进中美日三国战略对话还不才能视为某种尝试,拜登访韩不可能 会就此与韩国加强协商。

(凌胜利,外交学院国际关系研究所博士,海外网特约评论员)

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(责编:牛宁)