方竹兰:论民主首先是一种产权

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   摘要:用嵌入性法律土措施研究民主对于经济发展的作用,发现民主对于经济的作用是内在的,因为在于民主首先是四种 产权。作为当时人产权的民主来说,民主保障当时人的人力资本产权和非人力资本产权;作为公共财产权的民主来说,民主提供了民众对公共财产权的保护法律土措施。非要在经济民主的基础上,才有政治民主、文化民主。

   关键词:民主;当时人财产权;公共财产权

上个世纪末,为了尽快发展生产力,中国提出了GDP的基本发展指标以推动中国经济总量的快速增长,这在当时无疑是有现实还都还可以 的。因此在进人本世纪后,经济总量增长中显露出来的一些问题图片图片提示朋友儿,什么都以经济发展总量作为经济发展目标的制度设计存在较大的片面性。要想实现中国经济的可持续的高质量发展,真正形成中国特有的后发型优势创新力,在继续关注经济发展的总量的一起去,还都还可以 更多地关注总量发展转过身的淬硬层 次问题图片图片,关注哪些地方地方淬硬层 次问题图片图片反映出来的可能性嵌入到经济发展之中的社会政治与文化次责。就经济谈经济,经济增长可能性有数量少质量,就发展谈发展,发展的步伐我嘴笨 大不一定稳健。经过20多年的改革开放实践,朋友儿应该因此巳经有条件从综合的淬硬层 理解中国经济增长与发展中的各种相关次责,直面现实存在的一些淬硬层 矛盾,用嵌入性法律土措施正确处理政治、经济与文化之间的繁复关系,设计科学有效地正确处理现实突出问题图片图片的法律土措施,为中国在本世纪进人创新型国家行列提供充分的制度保障。[1]

   从中国目前转轨阶段的发展要求看,用嵌入性法律土措施研究民主对于经济发展的作用具有紧迫性。按朋友一般的看法,民主是四种 政治制度,是在经济领域外面,与经济制度并列的制度,民主对于经济的作用,什么都政治对于经济的作用。因此实践中存在的一些问题图片图片我什么都没有乎 们,民主对于经济的作用何必 完都不 外在的,民主可能性不民主在一定程度、一定范围内内在地决定国家与民众之间的经济权利配置,从而决定中国经济发展的成本、质量、效益与公平。不民主在一定程度、一定范围内对于经济的伤害都不 外在的,什么都内在的。历史发展的路径依赖决定四种 问题图片图片,是可能性中国传统计划经济体制向现代市场经济体制转变的阶段型态造成的。

   髙度集权的传统计划经济体制的根本弊病是国家机构对于社会经济活动领域的全面渗透,是国家经济权力对于民众经济权利的全面抑制。民众对于涉及自身经济利益的事情没有自主权,涉及自身经济利益的事情的决定权力在国家。四种 国家经济权力对于民众经济权利的抑制甚至剥夺是传统体制弊病的主要表现,从传统计划经济体制向现代市场经济体制转轨,冠部 上看是资源配置法律土措施的转轨,在资源配置法律土措施转轨的转过身是国家经济权力向民众经济权利的回归。[2]民众经济权利回归的核心是民众对于自主参与社会经济活动有了创业权、竞争权、交易权、组织权、创新权、财产权、保障权等。标志着中国经济管理体制正在从集权走向民主。在这里,民主都不 作为政治管理制度,什么都作为经济管理制度逐步产生的。从四种 历史经验看,中国转轨阶段的民主问题图片图片首先都不 从政治上开题,什么都从经济上开题的。非要先从经济上开题,还都还可以逐步用民主法律土措施正确处理中国现存的一些棘手问题图片图片,还都还可以有效推进政治民主,体制转轨还都还可以真正实现。依我看来,在现阶段,民主都不 也不我能对经济起四种 内在的影响作用,主什么都民主还都还可以提供在不民主状况下缺失的产权实现机制。从淬硬层 集权到逐步分权,民主使民众无论是对于当时所一群人体的人力资本产权、非人力资本产权,还是民众对于公共财产的产权上,都从无权到逐步有权。具有了名副我我嘴笨 的当时人财产权和公共财产权。民主与不民主形成民众完整篇 不同的经济生活状况。由此看来,发展中的落后国家转轨阶段民主的必要性首先都不 来自国家政治管理的还都还可以 ,什么都来自经济上产权保护的还都还可以 。民主作为保障经济产权的实现程度在目前转轨阶段对于体制改革的质量具有根本性的意义。总是一群人以拉美国家的所谓教训提醒朋友儿说,首先都不 民主什么都经济发展是朋友迫切还都还可以 的,民主非要直接改善人民的贫困状况,非要正确处理民众基本生活要求,搞民主反而使民众被抛弃了经济发展的机遇,什么都搞民主不如先搞经济发展,非要经济发展而都不 54民主发展还都还可以改变落后国家的现状。四种 认识实际上是对民主在落后国家的现实的特殊途径的误解,拉美国家的教训我什么都没有乎 们的都不 发展中国家的发展不还都还可以 政治民主,只还都还可以 经济发展,什么都说发展中国家的人民首先都还都还可以 启动经济民主,因此还都还可以启动政治民主,经济民主与经济发展密切相关,经济民主是经济发展的制度前提,是密不可分的。发展中国家在发展的初期没有经济民主也就没有高质量的起飞。至于国家的政治民主都还都还可以 在经济民主不利于经济发展到一定阶段另有有一个 再有序实现,这也是中国经济发展的实践和生国改革实践逐步显现出来的经验判断。[3]

   经济民主的核心内容是产权的清晰界定与保护,而产权的清晰界定与保护是经济民主为政治民主所做的最重要的社会准备,是政治民主基本内容产生的根据。政治民主的一般内容通常被表述为民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,因此人民为哪些地方要民主选举?根据哪些地方理由要民主决策和民主管理?凭借哪些地方条件进行民主监督?产权的界定与保护还都还可以提供问题图片图片的答案,当时人财产权的维护还都还可以 选举合格的代理人,民主选举正是民众选折 合格代理人的途径。而民众的公共财产权的维护还都还可以 民众的民主参与,民主参与的最主要形式是民主决策和民主管理,当时人财产权和公共财产权的维护同样都还都还可以 进行民主监督。由此可见,一现在现在开始从经济民主现在现在开始起步的当时人财产权和公共财产权的维护冠部 上看,离政治民主有一定距离,实际上恰恰为政治民主的发展准备着社会条件,既逐步培育政治民主所还都还可以 的合格公民主体,又为公民参与国家政治生活提供内在动力。归根结底,公民参与国家政治生活都不 抽象的空洞的口号,也都不 一厢情愿的主观理想,公民参与国家政治生活的基本动机什么都自身财产权的产权要求。从四种 意义上看,民主首先是四种 产权的涵义不仅定义了经济民主,因此也奠定了政治民主的基本内容。[4]就政治民主的内容体系而言,还都还可以 朋友儿以经济民主的产权内容为土壤培育出一些层面的内容。政治民主将产权纳人其中,还都还可以生长出科学的政治民主的一些内容。

   更值得朋友儿深思的是,在中国另有有一个 有有一个 长期贫困落后的发展中大国,国情极其繁复,与其说实现民主是朋友儿的目的,不如说何如实现民主是朋友儿还都还可以 正确处理的问题图片图片——研究民主何如实现比研究民主应该实现更有现实意义。将民主何如实现的问题图片图片正确处理了,民主应当实现的问题图片图片就会迎刃而解。长期的专制统治使民众的民主参与能力相对较弱,盼望民主,又不知何如实行民主,这什么都转轨国家民众的基本素质型态,帮助民众学会民主的最好法律土措施是让民众积极维护自身的财产权利,包括当时人财产权和公共财产权。允许与引导民众通过维护当时人财产权和公共财产权来学习何如行使民主权利,既正确处理了民众参与民主的动机,也提高了民众参与民主的能力。经济民主与政治民主四种 都不 一定的重叠性、交叉性,看起来什么都民众实现经济民主的实践,实质上什么都在进行政治民主实践,什么都在探寻政治民主的基本实现法律土措施,你说非要另有有一个 ,中国作为发展中的国家还都还可以找到建立性心智心智心智成熟期期的句子的句子的句子的句子民主制度的有效之路。当前一些突出问题图片图片的存在急还都还可以 朋友儿从产权的淬硬层 思考和正确处理,这恰恰是朋友儿寻找有效民主制度建设的途径的最佳时期。历史的发展到了朋友儿自觉地将民主嵌入到转轨阶段的制度建设中的另有有一个 了。

   民主首先是四种 产权,这不仅是四种 理论推理,因此可能性是中国转轨阶段髙速发展的经验,从中国发展实践总结的经验与理论推理的逻辑基本相吻合。民主首先是四种 产权的内容有多层含义,第一层含义是指民主与专制制度的首要区别,是在尊重人的生存权的一起去界定和保护民众的当时人财产权。民主制度尊重人的生命,尊重人权,什么都保护当时人赖以生存的财产权。民主作为四种 当时人财产的产权保护机制。允许民众拥有当时人财产,当民众使用、交易当时人财产时,都还都还可以 依法就当时人财产权提出当时人的诉求,依法谈判形成契约;当当时人财产受到侵害时,都还都还可以 依法追究侵害者的违约责任,还都还都还可以 获得权利救济。[5]

   民主保护的当时人财产权,都还都还可以 分为合法的人力资本财产权及合法的非人力资本财产权。就人力资本财产权的保护而言,民主制度尊重每有有一个 体作为人力资本所有者的知识能力,给予朋友运用当时人知识能力的平等竞争的制度环境,以及运用知识能力后的产权收益的制度激励。民主对于人生命的尊重与对于人力资本的尊重相结合,越是具有创造性型态的人力资本,民主制度越是尊重与保护。对于具有创新能力的高级人力资本,民主制度为其提供了充分施展才华的产权激励机制。相反在专制体制下,不仅没有对于人力资本所有者的知识能力的产权激励,反而会可能性人力资本所有者的知识能力而受到打击、迫害甚至被抛弃生命。越是具有髙质量的创新型的人力资本,越容易受到生存的威胁,什么都专制是对人力资本产权的反动。

   转轨阶段民主对于人力资本产权的保护,都不 通过直接界定每有有一个 个体的人力资本产权来实现,什么都通过能力本位的公平竞争来体现。改革开放以来,中国一次责人先富起来带动一起去富裕,实际上是人力资本产权的具体实现过程。我嘴笨 旧体制的影响仍然存在,非能力本位的因素如关系、背景顽固地起作用,因此每有有一个 人不论出身贵贱V背景深浅、财富2个、地位高低,一般来说都不 没有来越多的可能性凭借当时人的能力争取实现当时人的人力资本,国家制定各种制度现在现在开始激励人力资本所有者凭借能力努力奋斗获得应得的效用,保护人力资本产权的实现成果不受侵害,人力资本越高级,获得的产权收益相对没有来越多,中国的一些科技创新者、企业家成为最富于的人是人力资本产权实现的结果。这在传统体制中是不可想象的。在传统计划经济体制下,做哪些地方,为什么会么会在么在做,都不 领导和组织给予安排,当时人操心也没用。干与不干有有一个 样,干多干少有有一个 样,干好干坏有有一个 样。另有有一个 的制度显然是对于人力资本产权的漠视。

   民主除了维护个体的人力资本产权外,也维护个体合法的非人力资本产权。60 4年修改的宪法明确规定了当时人财产与公有财产一样神圣不可侵犯。60 7年出台的物权法更具体地明确了民众当时人财产的保护范围,使当时人财产的保护名正言顺。民主的作用不仅体现在当时人财产的法律保护的原则规定上,更体现在用民主协商谈判法律土措施正确处理私人财产的纠纷上。物权法明确规定各级政府可能性要征用当时人财产需充分尊重当时人财产所有者的谈判权、契约权。任何凭借行政命令随意调拨别人财产的行为被视为违法而被禁止。像过去那样以公共利益的名义侵害私人财产,在没有与民众协商谈判的状况下,随意侵害农民土地承包权,随意进行房产拆迁引起纠纷的问题图片图片可能性大大减少。

民主都不 也不我是四种 产权,还在于民主賦予人民群众在专制制度下被抑制和被剥夺的公共财产的实际所有权。[6]在专制制度中,我嘴笨 民众有名义上的公共财产所有权,实际上公共财产的使用过程和使用效果民众没有任何知情的渠道,更谈不上有参与管理的权利了,什么都在专制制度下,民众公共财产权是严重失缺的。在民主制度下,不仅宪法决定公共资产的所有者是全体人民群众,因此为全体人民群众何如实现当时人的公有资产所有权提供了非常具体的途径。[7]途径之一是保障民众的选折 权,民众对于公共财产的所有权,都不 民众对于公共财产的直接占有,什么都委托国家机构作为代理人具体进行管理。什么都民主制度保障民众作为委托人对于代理人的选折 权。途径之二是保障民众的知情权,民主制度保障民众的知情权,要求公共财产运作的全过程信息公开。信息公开是最好的防腐剂,在信息公开的状况下,实行阳光税收,阳光预算,阳光财政,国家机关运行的成当时人民群众都还都还可以 随时了解。途径之三是保障民众的评价权,民主制度公开声称国家官员都不 大公无私的圣人,什么都具有私人利益的普通人,任何有有一个 当时人不需要可能性成为国家官员而更高尚和更智慧生活 。国家官员组成的国家机构什么都社会养育的机构,国家官员什么都民众的公仆,国家官员的所作所为,应主要由社会民众来评价。途径之四是保障民众的监控权。民主制度公开宣称可能性没有严格的民管官制度,(点击此处阅读下一页)

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